La Regulación de la Cooperación Internacional y de los Cooperantes en España

La Regulación de la Cooperación Internacional y de los Cooperantes en España - La Ley 1/2023 de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global - Teoría y Práctica - Colección de Derecho Administrativo

Francisco Javier Durán Ruiz

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Detalles

Autor/Autores: Francisco Javier Durán Ruiz

ISBN v. impressa: 978989712924-7

ISBN v. digital: 978652630523-2

Encuadernación: Tapa blanda

Número de páginas: 290

Publicado el: 29/06/2023

Idioma: Español

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Sinopsis

Colección de Derecho Administrativo – Coordinador: Francisco Javier Durán Ruiz

Esta monografía es de máxima actualidad, puesto que el 20 de febrero de 2023 se aprobó la Ley 1/2023 de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global (LCDS). Con este motivo, el autor desde su experiencia investigadora, docente y práctica en cooperación internacional al desarrollo, analiza el marco jurídico, político, de gobernanza y administrativo de la cooperación internacional al desarrollo en España desde sus orígenes hasta la actualidad.

El marco jurídico de la cooperación internacional al desarrollo estatal ha sido durante casi 25 años la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, que recogió por primera vez el concepto de cooperación internacional. Era necesaria, no obstante, una nueva regulación más acorde a los cambios políticos y sociales, a la transformación de las políticas de cooperación y del propio concepto de cooperación al desarrollo, que se analizan en profundidad en la obra, junto con el propio concepto del derecho al desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y la Agenda 2030 (capítulos 1 y 2).

La monografía analiza estos conceptos y su evolución como punto de partida, enmarcando la cooperación española en los ODS de la ONU y en la Política de Cooperación al desarrollo sostenible de la Unión Europea, a la que se dedica el capítulo 3; se adentra después en la transformación de la política de cooperación al desarrollo, su gobernanza y organización administrativa en España, a través del análisis del contenido de la nueva LCDS, que compara con la Ley 1/1998  (capítulo 4), sin dejar de lado el análisis de los distintos actores y agentes de la cooperación y, en especial, los cooperantes y su régimen jurídico, a los que dedica el capítulo 5, dejando el capítulo 6 para las críticas a la nueva Ley de Cooperación.

Se trata de una obra imprescindible para conocer la evolución y situación actual de la Cooperación al Desarrollo de España.

Autor/Autores

FRANCISCO JAVIER DURÁN RUIZ

Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Granada y Doctor Europeo en Derecho Público por la Universidad de Bolonia, recibiendo su tesis el premio Real Academia de Jurisprudencia y Legislación. Actualmente es Coordinador del Programa de Doctorado Interuniversitario en Estudios Migratorios de las Universidades de Granada, Jaén y Pablo de Olavide. Ha dirigido varios proyectos de investigación y cooperación sobre protección de menores y migrantes, cuatro tesis doctorales, y el Máster de Cooperación del CICODE. Cuenta con más de un centenar de publicaciones, siendo sus líneas de investigación principales el derecho migratorio, los derechos de los menores y otros colectivos vulnerables y el derecho de las tecnologías disruptivas y la sociedad digital. Cuenta con 3 sexenios de investigación reconocidos y 4 quinquenios de experiencia docente (14 años en el Máster de Cooperación al Desarrollo, Gestión Pública y de las ONGD en la UGR. Ha impartido conferencias o docencia en más de 40 Universidades y suma 3 años de estancias de investigación en Estados Unidos, Italia, México, Colombia, o Austria.

Sumario

ABREVIATURAS, p. 13

INTRODUCCIÓN, p. 17

1 CONCEPTO DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO Y ETAPAS EN ESPAÑA, p. 19

1.1 APROXIMACIÓN A LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO: LA IMBRICACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LOS DOS CONCEPTOS, p. 19

1.2 PRIMERA ETAPA, DÉCADAS DE LOS 50 Y 60: EL NACIMIENTO DE LA ESTRUCTURA INTERNACIONAL DE LA COOPERACIÓN Y ESPAÑA COMO PAÍS RECEPTOR DE AYUDA INTERNACIONAL, p. 23

1.3 SEGUNDA ETAPA, DÉCADA DE LOS 70: CRISIS DEL PETRÓLEO Y PAULATINA INCORPORACIÓN DE ESPAÑA A ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE COOPERACIÓN, p. 25

1.4 TERCERA ETAPA, DÉCADA DE LOS 80, LA "DÉCADA PERDIDA" EN COOPERACIÓN: CRISIS DE DEUDA EXTERNA, PROGRAMAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL, INGRESO DE ESPAÑA EN LA CEE Y CREACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE COOPERACIÓN CON LA AECI AL FRENTE, p. 26

1.5 CUARTA ETAPA, DÉCADA DE LOS 90 Y COMIENZO DEL TERCER MILENIO: EL PARADIGMA DEL DESARROLLO HUMANO Y CONSOLIDACIÓN EN ESPAÑA DE LA ESTRUCTURA DE GOBERNANZA PARA LA COOPERACIÓN EN EL MARCO DE LA UE, p. 28

1.6 QUINTA ETAPA, DESDE 2005 HASTA LA NUEVA LEY DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO SOSTENIBLE DE 2023: EL DEBATE SOBRE LA EFICACIA DE LA COOPERACIÓN Y SUS OBJETIVOS CONCRETOS (DE LOS ODM A LA AGENDA 2030 Y LOS ODS), LA CRISIS DE LA AOD ESPAÑOLA Y EL TRINOMIO SEGURIDAD-MIGRACIÓN-DESARROLLO, p. 35

2 LA REGULACIÓN INTERNACIONAL DEL DERECHO AL DESARROLLO Y EL DESARROLLO GLOBAL ACTUAL, p. 53

2.1 EL DERECHO AL DESARROLLO Y LOS ODM, p. 53

2.2 EL CUMPLIMIENTO DE LOS ODM, LA TRANSFORMACIÓN DE LOS ACTORES INTERNACIONALES Y EL NUEVO ENFOQUE GLOBAL DEL DESARROLLO EN LOS ODS, p. 63

3 LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO EN LA UNIÓN EUROPEA Y SU CONTRIBUCIÓN A LOS ODS, p. 67

3.1 ORIGEN, BASE JURÍDICA, REPARTO COMPETENCIAL Y REGULACIÓN DE LA POLÍTICA DE COOPERACIÓN EUROPEA, p. 67

3.2 POSICIÓN Y COMPROMISOS DE LA UE COMO ACTOR GLOBAL DE LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO, p. 72

3.3 PLANIFICACIÓN, EFICACIA Y COHERENCIA DE LAS POLÍTICAS EUROPEAS DE DESARROLLO, p. 77

3.4 LA UNIÓN EUROPEA Y LA CONSECUCIÓN DE LOS ODS, p. 81

3.4.1 ODS Relativos a las Personas y UE, p. 83

3.4.2 ODS Relativos al Planeta y UE, p. 95

3.4.3 ODS Relativos a la Paz-Seguridad y UE, p. 98

3.4.4 ODS Relativos a la Prosperidad, p. 101

3.4.5 ODS Relativos a las Asociaciones para el Desarrollo, p. 103

4 LA REGULACIÓN DE LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO EN ESPAÑA Y LA LEY DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO SOSTENIBLE Y SOLIDARIDAD GLOBAL, p. 107

4.1 ESTRUCTURA Y CONTENIDO BÁSICO DE LAS LEYES ESTATALES SOBRE COOPERACIÓN. LA LEY DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA SOLIDARIDAD GLOBAL, p. 107

4.2 EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN Y LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO EN ESPAÑA, p. 113

4.3 LA DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL EN ESPAÑA EN MATERIA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO Y LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA, p. 125

4.3.1 El Origen de la Cooperación Descentralizada em Nuestro País, p. 125

4.3.2 Contribuciones de la Cooperación Descentralizada y Críticas, p. 127

4.3.3 Distribución Competencial y Cooperación Descentralizada en España, p. 132

4.4 PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y PRIORIDADES DE LA POLÍTICA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO Y SU COHERENCIA, p. 146

4.5 PLANIFICACIÓN, INSTRUMENTOS Y MODALIDADES DE LA POLÍTICA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO, p. 158

4.5.1 El Ciclo de la Cooperación: Planificación, Evaluación, Seguimiento y Gestión de Información, p. 158

4.5.2 Instrumentos y Modalidades de la Cooperación Española al Desarrollo, p. 165

5 LAS PERSONAS AL SERVICIO DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA AL DESARROLLO SOSTENIBLE, p. 181

5.1 PERSONAL AL SERVICIO DE LA AGE Y DEL SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL EN EL ÁMBITO DE LA COOPERACIÓN, p. 183

5.2 LOS PROFESIONALES DE LA COOPERACIÓN. LAS PERSONAS COOPERANTES Y SU ESTATUTO, p. 190

5.2.1 El Estatuto del Cooperante en el Marco de la Evolución de la Regulación de la Cooperación Internacional para el Desarrollo en España, p. 190

5.2.2 El Concepto del Cooperante Internacional desde el Derecho, p. 196

5.2.3 La Relación Contractual del Cooperante y sus Diferencias con el Voluntariado en Cooperación Internacional, p. 205

5.2.4 El Estatuto Jurídico del Cooperante: Derechos y Obligaciones, p. 227

5.2.5 Propuestas de Mejora del Estatuto de los Cooperantes, p. 231

5.3 EL VOLUNTARIADO PARA LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO SOSTENIBLE, p. 236

6 CRÍTICAS A LA LEY DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA SOLIDARIDAD GLOBAL, p. 241

7 CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE MEJORA, p. 245

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS, p. 251

ANEXO 1, p. 259

ANEXO 2, p. 265

ANEXO 3, p. 271

ANEXO 4, p. 27

Índice Alfabético

A

  • Abreviaturas, p. 13
  • AGE. Personal al servicio de la AGE y del sector público institucional en el ámbito de la cooperación, p. 183
  • Anexo 1, p. 259
  • Anexo 2, p. 265
  • Anexo 3, p. 271
  • Anexo 4, p. 279
  • Aproximación a la cooperación internacional al desarrollo: la imbricación y evolución de los dos conceptos, p. 19

C

  • Concepto de la cooperación internacional al desarrollo y etapas en España, p. 19
  • Concepto. Aproximación a la cooperación internacional al desarrollo: la imbricación y evolución de los dos conceptos, p. 19
  • Conclusiones y propuestas de mejora, p. 245
  • Contribuciones de la cooperación descentralizada y críticas, p. 127
  • Cooperación al desarrollo en España. Evolución de la regulación y la estructura organizativa de la cooperación al desarrollo en España, p. 113
  • Cooperación descentralizada en España. Distribución competencial y cooperación descentralizada en España, p. 132
  • Cooperación descentralizada. Contribuciones de la cooperación descentralizada y críticas, p. 127
  • Cooperación descentralizada. El origen de la cooperación descentralizada en nuestro país, p. 125
  • Cooperación descentralizada. La distribución competencial en España en materia de cooperación al desarrollo y la cooperación descentralizada, p. 125
  • Cooperación española. Instrumentos y modalidades de la cooperación española al desarrollo, p. 165
  • Cooperación española. Las personas al servicio de la cooperación española al desarrollo sostenible, p. 181
  • Cooperación europea. Origen, base jurídica, reparto competencial y regulación de la política de cooperación europea, p. 67
  • Cooperación internacional al desarrollo sostenible. El voluntariado, p. 236
  • Cooperación internacional. Aproximación a la cooperación internacional al desarrollo: la imbricación y evolución de los dos conceptos, p. 19
  • Cooperación internacional. Concepto de la cooperación internacional al desarrollo y etapas en España, p. 19
  • Cooperación internacional. El concepto del cooperante internacional desde el derecho, p. 196
  • Cooperación internacional. El Estatuto del Cooperante en el marco de la evolución de la regulación de la cooperación internacional para el desarrollo en España, p. 190
  • Cooperación internacional. El estatuto jurídico del cooperante: derechos y obligaciones, p. 227
  • Cooperación internacional. La relación contractual del cooperante y sus diferencias con el voluntariado en cooperación internacional, p. 205
  • Cooperación internacional. Planificación, instrumentos y modalidades de la política española de cooperación internacional para el desarrollo, p. 158
  • Cooperación internacional. Propuestas de mejora del estatuto de los cooperantes, p. 231
  • Cooperación. Críticas a la ley de cooperación para el desarrollo sostenible y la solidaridad global, p. 241
  • Cooperación. El ciclo de la cooperación: planificación, evaluación, seguimiento y gestión de información, p. 158
  • Cooperación. Estructura y contenido básico de las leyes estatales sobre cooperación. La ley de cooperación para el desarrollo sostenible y la solidaridad global, p. 107
  • Cooperación. La regulación de la cooperación al desarrollo en España y la ley de cooperación al desarrollo sostenible y solidaridad global, p. 107
  • Cooperación. Los profesionales de la cooperación. Las personas cooperantes y su estatuto, p. 190
  • Cooperación. Personal al servicio de la AGE y del sector público institucional en el ámbito de la cooperación, p. 183
  • Críticas a la ley de cooperación para el desarrollo sostenible y la solidaridad global, p. 241

D

  • Desarrollo global. La regulación internacional del derecho al desarrollo y el desarrollo global actual, p. 53
  • Desarrollo. El derecho al desarrollo y los ODM, p. 53
  • Distribución competencial y cooperación descentralizada en España, p. 132
  • Distribución competencial. La distribución competencial en España en materia de cooperación al desarrollo y la cooperación descentralizada, p. 125

E

  • El cumplimiento de los ODM, la transformación de los actores internacionales y el nuevo enfoque global del desarrollo en los ODS, p. 63
  • El Estatuto del Cooperante en el marco de la evolución de la regulación de la cooperación internacional para el desarrollo en España, p. 190
  • El origen de la cooperación descentralizada en nuestro país, p. 125
  • El voluntariado para la cooperación internacional al desarrollo sostenible, p. 236
  • Estructura internacional de la cooperación y España. Cuarta etapa, década de los 90 y comienzo del tercer milenio: el paradigma del desarrollo humano y consolidación en España de la estructura de gobernanza para la cooperación en el marco de la UE, p. 28
  • Estructura internacional de la cooperación y España. Primera etapa, décadas de los 50 y 60: el nacimiento de la estructura internacional de la cooperación y España como país receptor de ayuda internacional, p. 23
  • Estructura internacional de la cooperación y España. Quinta etapa, desde 2005 hasta la nueva ley de cooperación al desarrollo sostenible de 2023: el debate sobre la eficacia de la cooperación y sus objetivos concretos (de los ODM a la Agenda 2030 y los ODS), la crisis de la AOD española y el trinomio seguridad-migración desarrollo, p. 35
  • Estructura internacional de la cooperación y España. Segunda etapa, década de los 70: crisis del petróleo y paulatina incorporación de España a organizaciones internacionales de cooperación, p. 25
  • Estructura internacional de la cooperación y España. Tercera etapa, década de los 80, la "década perdida" en cooperación: crisis de deuda externa, programas de ajuste estructural, ingreso de España en la CEE y creación de la estructura de cooperación con la AECI al frente, p. 26
  • Estructura y contenido básico de las leyes estatales sobre cooperación. La ley de cooperación para el desarrollo sostenible y la solidaridad global, p. 107

I

  • Instrumentos y modalidades de la cooperación española al desarrollo, p. 165
  • Introducción, p. 17

L

  • La cooperación al desarrollo en la Unión Europea y su contribución a los ODS, p. 67
  • La regulación de la cooperación al desarrollo en España y la ley de cooperación al desarrollo sostenible y solidaridad global, p. 107
  • La regulación internacional del derecho al desarrollo y el desarrollo global actual, p. 53

O

  • ODM. El cumplimiento de los ODM, la transformación de los actores internacionales y el nuevo enfoque global del desarrollo en los ODS, p. 63
  • ODM. El derecho al desarrollo y los ODM, p. 53
  • ODS relativos a la paz-seguridad y UE, p. 98
  • ODS relativos a la prosperidad, p. 101
  • ODS relativos a las asociaciones para el desarrollo, p. 103
  • ODS relativos a las personas y UE, p. 83
  • ODS relativos al planeta y UE, p. 95
  • ODS. El cumplimiento de los ODM, la transformación de los actores internacionales y el nuevo enfoque global del desarrollo en los ODS, p. 63
  • ODS. La cooperación al desarrollo en la Unión Europea y su contribución a los ODS, p. 67
  • ODS. La Unión Europea y la consecución de los ODS, p. 81

P

  • Personal al servicio de la AGE y del sector público institucional en el ámbito de la cooperación, p. 183
  • Personas cooperantes. Los profesionales de la cooperación. Las personas cooperantes y su estatuto, p. 190
  • Personas. Las personas al servicio de la cooperación española al desarrollo sostenible, p. 181
  • Planificación, eficacia y coherencia de las políticas europeas de desarrollo, p. 77
  • Planificación, instrumentos y modalidades de la política española de cooperación internacional para el desarrollo, p. 158
  • Política de cooperación al desarrollo. Principios, objetivos y prioridades de la política de cooperación al desarrollo y su coherencia, p. 146
  • Políticas europeas de desarrollo. Planificación, eficacia y coherencia de las políticas europeas de desarrollo, p. 77

R

  • Referencias bibliográficas, p. 251
  • Regulación internacional. La regulación internacional del derecho al desarrollo y el desarrollo global actual, p. 53

S

  • Sector público institucional. Personal al servicio de la AGE y del sector público institucional en el ámbito de la cooperación, p. 183
  • Solidaridad global. Críticas a la ley de cooperación para el desarrollo sostenible y la solidaridad global, p. 241
  • Solidaridad global. Estructura y contenido básico de las leyes estatales sobre cooperación. La ley de cooperación para el desarrollo sostenible y la solidaridad global, p. 107
  • Solidaridad global. La regulación de la cooperación al desarrollo en España y la ley de cooperación al desarrollo sostenible y solidaridad global, p. 107

U

  • Unión Europea. La cooperación al desarrollo en la Unión Europea y su contribución a los ODS, p. 67
  • Unión Europea. La Unión Europea y la consecución de los ODS, p. 81
  • Unión Europea. Posición y compromisos de la UE como actor global de la cooperación al desarrollo, p. 72

V

  • Voluntariado. El voluntariado para la cooperación internacional al desarrollo sostenible, p. 236